详情    任丘市人民政府办公室关于印发《2018年任丘市“互联网+政务服务”工作实施方案》的通知
2018年任丘市“互联网+政务服务”工作

实 施 方 案



为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（冀政办〔2018〕6号）、《沧州市委、市政府推进“一趟清”和“不见面”审批（服务）改革的实施方案》（沧办发〔2018〕26号）、《沧州市人民政府办公室关于印发沧州市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案的通知》（沧政办字〔2017〕56号）等文件精神，进一步深化“放管服”改革，加快推进我市政务服务网上办理和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，坚持统筹规划、问题导向、协同发展、开放创新的原则，按照“贯通、标准、共享、整合”的要求，结合沧州市一体化网络平台建设和我市“四级服务”工作的开展，加快建设我市一体化网上政务服务平台，逐步推进政务服务事项网上办理，降低制度性交易成本，持续改善营商环境，深入推进大众创业、万众创新，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网＋政务服务”发展成果。

（二）工作目标。依托河北省政务服务网站、沧州市信息共享交换平台和一体化平台，加强我市政务信息资源整合和互认共享，全面提升全市“互联网＋政务服务”工作水平。2018年底前，建成全市一体化的网上政务服务平台，贯通市、乡、村和市直各部门，实现50%的政务服务事项的网上办理，2019年实现70%的政务服务事项网上办理，并进一步提升政务服务标准化和网络化水平，增强政务服务的主动性、精准性、便捷性。

二、统一标准，规范政务服务事项清单管理

（一）深入推进政务服务事项清单标准化。按照国家推进审批服务标准化的有关要求，科学细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，对市、乡政务服务事项目录清单和实施清单进行全面清理规范，做到全市同一事项名称、类型、依据、时限、流程、材料、表单相统一,同一事项无差别受理、同标准办理。构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图（表），实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。10月下旬前完成市本级政务服务事项标准化，10月底前完成乡政务服务事项标准化。（牵头单位：市编委办、市法制办、市行政审批局；责任单位：市政府有关部门，各乡镇政府、市区各办事处，开发区管委会)

（二）建立清单动态管理机制。市编委办要做好政务服务事项清单的审核发布和编制指导工作，根据行政审批事项取消、调整、下放情况和政务服务事项动态调整情况，及时对导入河北政务服务网政务服务事项库中的事项清单提出调整更新意见，并督导相关部门对事项办事指南进行同步调整更新，确保权力同源、统一规范、完整准确。政务服务事项取消、调整、下放后7个工作日内要完成目录清单、实施清单、办事指南的调整更新。（牵头单位：市编委办；责任单位：市政府有关部门，各乡镇政府、市区各办事处，开发区管委会）

（三）持续开展“减证便民”行动。“全面落实各级《保留证明事项清单》和《取消或调整证明事项清单》，坚决清理清单之外的“奇葩证明”、“循环证明”、重复证明，减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。消除审批服务中的模糊条款，属于兜底性质的“其他材料”、“有关材料”等，应逐一加以明确。在依法依规、合情合理原则的基础上，做到“六个一律”：凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的证明一律取消。确需保留的证明事项，要广泛征求意见，充分说明理由。到2018年底,企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上，到2019年底,办事提供的材料减少60%以上。（牵头单位：市公安局、市编委办、市法制办；责任单位：市政府有关部门，各乡镇政府、市区各办事处，开发区管委会）

三、优化流程，大力推进政务服务事项全程网办

（一）不断拓展网上可办事项。按照网上办事是常态、网下办事是例外的要求，推行政务服务事项全流程网上办理，各部门纳入河北政务服务网的政务服务事项全部通过我市“四级平台”统一受理、统一办理、统一反馈，做到一网通办、全程留痕，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。2018年底前，全市50%的政务服务事项实现网上办理。2019年底，政务服务事项网上可办率达到70%以上。（牵头单位：市政府办、市行政审批局、市编委办；责任单位：市政府有关部门）

（二）不断优化事项办理流程。以服务对象为中心，以企业和群众办好“一件事”为标准，整合关联事项，集合关联部门所需全部材料，梳理办事“一张表单”，按照减环节、减材料、减时限的要求，推进办事材料目录化、标准化、电子化，需要补正的材料一次性告知，减少公众跑办次数，实现审批（服务）“一趟清”和“不见面”。10月底前完成政务服务事项流程再造工作。2018年底前，全市30个高频事项实现“最多跑一次”。2019年底前，全市100个高频事项实现“最多跑一次”。（牵头单位：市编委办、市行政审批局、市法制办；责任单位：市政府有关部门）

（三）扩大“互联网+政务服务”平台服务范围。按照全省“一张网”贯通省、市、县、乡四级，河北政务服务网开设乡镇页面的工作要求，做好乡镇事项梳理和乡镇页面素材收集工作。按照推进审批服务便民化“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求，加强乡镇（办事处）便民服务中心、村庄代办点建设，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸，打造基层“一站式”综合便民服务平台，进一步提高基层响应群众诉求和为民服务的能力，推动实现“最多跑一次”市乡村全覆盖。9月底前完成乡镇服务事项实施清单编制和乡镇政务服务页面素材收集汇总工作。（牵头单位：市政府办、市编委办、市行政审批局、市法制办；责任单位：各乡镇政府、市区各办事处，开发区管委会）

（四）做好河北省“互联网+政务服务”平台运行维护工作。一是建立河北政务服务网互动栏目网民留言回复办理工作机制，督导相关部门按照时限及时查看、处理和反馈网民留言。二是对发布到河北政务服务网上的事项办事指南进行全面筛查审核，督导相关部门进行规范和整改，确保各指南要素完整、规范、准确。三是各部门要对发布到河北省“互联网+政务服务”平台的信息严格审核把关，做到“上网不涉密，涉密不上网”，确保党和国家秘密的绝对安全。（牵头单位：市政府办、市编委办、市法制办；责任单位：市政府有关部门，各乡镇政府、市区各办事处，开发区管委会）

四、夯实基础，保障平台安全稳定运行

（一）加强我市“四级服务”网上政务服务平台建设。加快推进以沧州城市大数据中心、电子政务外网、统一安全体系为支撑的我市“四级服务”政务服务平台建设，在充分利用现有资源的基础上，推行与市级平台先对接后整合，2018年12月底前全面建成覆盖市、县、乡、村四级全流程、一体化的网上政务服务平台。（牵头单位：市政府办；责任单位：市政府有关部门，各乡镇政府、市区各办事处，开发区管委会）

（二）升级改造全市电子政务外网平台。按照国家最新标准，对市级电子政务外网城域网、市到乡电子政务外网骨干网进行改造升级，搭建横向到边，纵向到底，覆盖市、乡（街道）、村三级的电子政务外网平台。（牵头单位：市政府办；责任单位：市政府有关部门，各乡镇政府、市区各办事处，开发区管委会）

五、完善机制，确保任务要求落细落实

（一）成立攻坚指挥部。攻坚指挥部由市委常委、市政府常务副市长贠广志任组长，市政府办副主任冯国伟任副组长，市政府办、市编委办（审改办）、市法制办、市行政审批局（市政管办）为成员单位，指挥部设在市政府办，下设事项标准化组、流程优化组、平台技术组、材料清理组、宣传报道组。各乡镇办事处，开发区，市政府各部门也要成立相应领导组织，明确分管副职和具体负责人，并于10月19日将人员名单上报市行政审批局323室。

（二）加强督查考核。将“互联网+政务服务”工作列入重点督查事项，纳入各部门目标管理绩效考核指标，加大考核权重。由市政府办、市编委办（市审改办）牵头对工作进展和落实情况进行全面督促检查，对推进力度大，实际效果好的予以表彰奖励，对工作落实不到位、影响进度的进行约谈和督办并依法依规进行问责，推动各部门按时保质完成任务。（牵头单位：市政府办、市编委办；责任单位：市政府有关部门，各乡镇政府、市区各办事处，开发区管委会）

（三）强化教育培训。各部门要将“互联网+政务服务”工作纳入干部教育培训体系，定期组织开展培训。加强专业人才技能培养，建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务服务的专业化队伍。（牵头单位：市政府办、市编委办、市行政审批局；责任单位：市政府有关部门，各乡镇政府、市区各办事处，开发区管委会）

（四）加大宣传力度。按照贴近实际、贴近群众的原则，面向社会，深入基层，充分利用实体政务大厅、部门办事窗口、报刊、广播电视、新媒体等平台，多形式、多渠道推广政务服务网及相关应用。注重提高宣传质量和水平，切实增强“互联网＋政务服务”的社会认知度和群众认同感，让更多公众、企业了解和使用政务服务平台。（牵头单位：市政府办；责任单位：市政府有关部门，各乡镇政府、市区各办事处，开发区管委会）
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